第一次！北京出臺年度清潔生產促進工作要點

今日發布：北京市發改委制訂《北京市2019年清潔生產促進工作要點》，這是本市首次出臺年度清潔生產促進工作文件。

說到清潔生產，會議提到兩大政策——《中華人民共和國清潔生產促進法》（2002年頒布，2012年修訂）、《北京市清潔生產管理辦法》（2013年制定），這里面包含了北京開展清潔生產促進工作的重點要點和獎勵措施。

黨的十九大報告提出要“壯大清潔生產產業”，本市也提到“進一步完善清潔生產促進機制，支持更多的企業實施節能降耗減污增效措施，實現綠色發展”。

      隨著清潔生產的持續推進，北京需要更加精細、更加完善的政策來規范這項工作，為此，北京市發改委編制了《北京市2019年清潔生產促進工作要點》（以下簡稱工作要點），作為全年工作的指南。

    工作要點包括哪些內容？它的制定對北京清潔生產促進工作有何意義？

 一、背景

           北京率先在全國實現產業全覆蓋     

北京長期以來一直將清潔生產促進作為深入推進節能減排、改善環境質量、促進循環經濟發展的重要抓手，經過多年的探索與發展，已經取得了不錯的成效。

     清潔生產促進工作機制相對完善。2013年，北京根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，頒布實施了《清潔生產管理辦法》，進一步明晰了政府相關部門的職責，明確了清潔生產支持政策，加大了資金支持，強化了項目實施全過程管理。之后，北京又先后編制了清潔生產審核技術通則、重點行業清潔生產評價指標體系等地方標準28項。

     覆蓋領域不斷拓展。在工業領域，已覆蓋汽車制造、制藥、印刷、集成電路制造等38個重點行業。服務領域，擴展到醫療、教育、住宿餐飲、商業零售、商務辦公、交通運輸等10個重點領域。農業種植、畜禽養殖等領域也先后推行了清潔生產。目前，北京已在全國率先實現對一、二、三產業清潔生產的覆蓋。

     清潔生產促進效果初現。自2013年《北京市清潔生產管理辦法》實施以來，北京共有632家單位通過清潔生產審核評估，共采取清潔生產措施14375項。通過實施這些措施，可實現年節能13萬噸標準煤，節水1191萬噸，減排COD1818噸，減排NOx3500噸，減排VOCs7115噸。

優質環境是最普惠的民生福祉。隨著北京高質量發展、綠色發展的不斷深入和推進，進一步完善清潔生產促進機制，支持更多企業加入清潔生產、實現綠色發展被提上議程。《北京市2019年清潔生產促進工作要點》應運而生，這也是本市首次出臺年度清潔生產促進工作文件。

二、 內容

           關注六大領域  簡化工作流程

總體說來，工作要點包括四部分內容：

·      第一部分：基本思路和主要目標；

·      第二部分：六個重點行業和領域；

·      第三部分：工作機制；

·      第四部分：四項保障措施。

對于2019年工作，工作要求提出了四個目標——

·      引導更多行業、企業實施清潔生產，試點將重點水耗單位、重點物耗單位納入審核范圍，完成60家以上單位清潔生產審核評估；

·      實施一批清潔生產重大項目，安排引導資金1400萬元左右，帶動社會投資3000萬左右；

·      充分發揮節能減排綜合效益，力爭年實現年節能8000噸標準煤左右，節水50萬噸左右，減排揮發性有機物（VOCs）400噸以上；

·      探索建立京津冀清潔生產伙伴關系，促進清潔生產產業協同發展。

      1、助力打好污染防治攻堅戰

加大在揮發性有機物等大氣污染物、化學需氧量等水污染物重點排放行業，以及電商物流等固體廢棄物產生量較大的行業推行清潔生產的力度；在該領域組織推進20家左右單位開展清潔生產審核。

      2、助力高精尖產業綠色發展

選擇軟件和信息服務、集成電路、信息技術、醫藥健康領域部分單位推進清潔生產工作；在該領域組織推進10家左右單位開展清潔生產審核。

      3、助力生活服務業提升品質

將與居民生活緊密相關的住宿餐飲、商業零售、交通運輸、汽車維修等行業作為服務業清潔生產重點領域；在該領域組織推進25家左右單位開展清潔生產審核。

      4、助力城市運行保障服務行業清潔發展

指導水、電、氣、熱等城市運行保障服務行業開展清潔生產審核；在該領域組織推進5家左右單位開展清潔生產審核。

      5、助力鄉村振興

鼓勵農業企業開展清潔生產審核，加大畜禽養殖廢棄物和農林廢棄物綜合利用力度；在該領域試點推進1家單位開展清潔生產審核。

      6、助力京津冀清潔生產協同發展

以總部在北京、生產工廠（非獨立法人）在津冀地區的制造企業做為首批試點對象，探索建立京津冀清潔生產伙伴關系，組織開展京津冀地區清潔生產工作交流活動；在該領域試點推進1家單位開展清潔生產審核。

除了這些，工作要點的亮點還在于，進一步完善工作機制。持續優化營商環境，這次的工作要點出了不少“實招”：

     簡流程：簡化了審核登記，將清潔生產審核登記在各區的初審環節改為備案。

     縮周期：前移評估節點。將清潔生產審核評估節點調整為基本完成清潔生產無低費方案，并完成中高費方案可行性分析后，中高費方案實施前，進一步縮短審核周期。

     擴范圍：完善補助方式，探索項目建設補助資金和以獎代補相結合的清潔生產中高費項目補助方式，進一步擴大清潔生產中高費項目支持范圍，擴大清潔生產政策受益面。

此外，工作要點在完善工作機制方面還提出要強化績效導向、做好項目儲備，并探索項目綠色通道。

為企業減負的同時，北京市發改委和相關部門也會委托第三方開展清潔生產中高費項目實施情況的跟蹤評估，加強清潔生產項目建設過程監督和績效驗收管理。以嚴格的項目管理保證清潔生產的措施落到實處，轉變為咱每個人實實在在的綠色獲得感。

      工作要點還從強化法規制度保障、加強部門和市區協調聯動、加大綠色金融支持、加大宣傳引導力度四個方面提出了保障措施。