北京市2019年清潔生產促進工作需關注把握的要點

北京市發改委發布《北京市2019年清潔生產促進工作要點》，這是本市首次出臺年度清潔生產促進相關工作文件。

《北京市2019年清潔生產促進工作要點》主要包括四部分：

第一部分：工作思路和主要目標

第二部分：重點行業和領域

第三部分：完善工作機制

第四部分：保障措施

第一部分

工作思路

堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京講話精神，堅持新發展理念，全面對標對表高質量發展要求，把清潔生產促進工作作為加快產業升級、推動綠色發展、推進生態文明建設的重要抓手，持續聚焦污染防治攻堅戰等重點領域，著力引導產業升級，進一步完善工作機制和保障措施，積極探索京津冀區域清潔生產產業協同發展，推動本市清潔生產促進工作再上新臺階。

主要目標

引導更多行業、企業實施清潔生產，試點將重點水耗單位、重點物耗單位納入審核范圍，完成 60 家以上單位清潔生產審核評估。

實施一批清潔生產重大項目，安排引導資金 1400萬元左右，帶動社會投資 3000 萬左右。

充分發揮節能減排綜合效益，力爭實現年節能 8000噸標準煤左右，節水 50 萬噸左右，減排揮發性有機物（VOCs）400 噸以上。

探索建立京津冀清潔生產伙伴關系，促進清潔生產產業協同發展。

第二部分

重點行業和領域

（一）助力打好污染防治攻堅戰

加大在揮發性有機物等大氣污染物、化學需氧量等水污染物重點排放行業，以及電商物流等固體廢棄物產生量較大的行業推行清潔生產的力度。組織揮發性有機物年排放量超過 25 噸的工業企業開展強制性清潔生產審核。在該領域組織推進 20 家左右單位開展清潔生產審核。

（二）助力高精尖產業綠色發展

選擇軟件和信息服務、集成電路、信息技術、醫藥健康領域部分單位推進清潔生產工作，著重引導企業加強綠色設計，精細化管理，做好污染源頭控制與產品和服務全生命周期環境管理，實現綠色化發展。在該領域組織推進 10 家左右單位開展清潔生產審核。

（三）助力生活服務業提升品質

將與居民生活緊密相關的住宿餐飲、商業零售、交通運輸、汽車維修等行業作為服務業清潔生產重點領域，引導服務單位綠色采購、綠色服務及綠色回收，采用節能、節水、環保技術、設備和產品，加強服務過程的資源能源消耗和污染物排放規范管理。在該領域組織推進 25 家左右單位開展清潔生產審核。

（四）助力城市運行保障服務行業清潔發展

指導水、電、氣、熱等城市運行保障服務行業開展清潔生產審核，通過清潔能源替代、改善生產工藝、升級技術裝備，提高資源能源利用效率和污染物處理能力，提升環境友好水平，支持消除“跑冒滴漏”等“微改進”“微提升”，實現清潔化、可持續發展。在該領域組織推進 5 家左右單位開展清潔生產審核。

（五）助力鄉村振興

鼓勵農業企業開展清潔生產審核，加大畜禽養殖廢棄物和農林廢棄物綜合利用力度，推廣太陽能、熱泵等可再生能源應用，助力高標準、循環化現代農業產業示范基地和農業生態示范園建設。在該領域試點推進 1 家單位開展清潔生產審核。

（六）助力京津冀清潔生產協同發展

以總部在北京、生產工廠（非獨立法人）在津冀地區的制造企業做為首批試點對象，探索建立京津冀清潔生產伙伴關系，組織開展京津冀地區清潔生產工作交流活動。在該領域試點推進 1 家單位開展清潔生產審核。

第三部分

工作機制

簡化審核登記：簡化清潔生產審核登記內容和初審環節，將清潔生產審核登記在各區的初審環節改為備案。

前移評估節點：將清潔生產審核評估節點調整為基本完成清潔生產無低費方案，并完成中高費方案可行性分析后，中高費方案實施前，進一步縮短審核周期。

強化績效導向：將審核補助資金與清潔生產審核評估評分結果和清潔生產有效方案數量進行掛鉤，根據評估得分情況分檔安排補助資金，強化清潔生產績效引導。

做好項目儲備：利用清潔生產中高費項目網上征集平臺，建立清潔生產中高費項目長效動態儲備機制，做好項目儲備與支持。

完善補助方式：探索項目建設補助資金和以獎代補相結合的清潔生產中高費項目補助方式，進一步擴大清潔生產中高費項目支持范圍，擴大清潔生產政策受益面。

探索綠色通道：發布典型行業清潔生產中高費項做重點支持方向及推薦技術改造模塊，探索建立清潔生產中高費項目綠色通道，提高項目落地實施效率。

嚴格項目管理：委托第三方開展清潔生產中高費項目實施情況的跟蹤評估，推動清潔生產項目加快實施，加強清潔生產項目建設過程監督和績效驗收管理。

第四部分

保障措施

（一）強化法規制度保障

啟動《北京市清潔生產促進條例》立法前期調研。進一步修改完善《北京市清潔生產管理辦法》，研究編制清潔生產相關標準，為深入推進清潔生產工作提供強有力的法律依據和制度保障。

（二）加強部門、市區協調聯動

加強市級相關部門的協同溝通，將清潔生產作為引導行業綠色發展的重要途徑。鼓勵各區進一步完善區級清潔生產配套支持政策，市級加強對各區清潔生產工作的指導。

（三）加大綠色金融支持

將通過清潔生產績效驗收的單位名單及中高費項目提供給相關金融機構，并納入北京市節能服務小微企業投融資綜合服務平臺。進一步推進綠色信貸、綠色債券、綠色發展基金等金融工具和相關政策為清潔生產產業服務。

（四）加大宣傳引導力度

編制年度清潔生產案例匯編，利用網站、微信公眾號動態發布清潔生產政策、技術和案例，加大先進成熟清潔生產技術推廣力度。開展清潔生產專項培訓，針對重點行業、重點單位和咨詢服務機構組織開展清潔生產精準化宣傳與培訓活動。