碳排放權交易知識之一 碳排放權交易的由來

2011年12月8日，瑞士研究人員在最新出版的《自然—地球科學》上報告，在所觀察到的氣候變暖中，人類活動導致了其中74%的變暖。而溫室效應會引發許多自然和社會問題，使全球氣候變暖，如冰川融化，海平面上升，厄爾尼諾現象，可造成人類農業中心的北移。 

1994年《聯合國氣候變化框架公約》正式生效。1997年通過了《京都議定書》，作為公約的重要補充。兩大公約為碳交易奠定了法律基礎。從環境保護的角度出發，《京都議定書》以法規的形式限制了各國溫室氣體的排放量，而從經濟角度出發，它更是催生出一個以二氧化碳排放權為主的碳交易市場。 

碳交易（碳排放權交易）原理：簽訂《京都議定書》的發達國家承諾在一定時期內實現一定的溫室氣體減排目標，各國再將溫室氣體排放配額分配給國內不同的企業。當某國不能夠按期實現減排目標時，可以從擁有超額配額（或排放許可證）的國家（主要是發展中國家）購買一定數量的配額（或排放許可證）以完成自己的減排目標。同樣的，在一國內部，不能按期實現減排目標的企業也可以從擁有超額配額（或排放許可證）的企業那里購買一定數量的配額（或排放許可證）以完成自己的減排目標，碳交易市場由此形成。 

中國政府高度重視氣候變化問題，根據公約和歷次締約方大會的要求，中國認真履行自己的承諾，采取了一系列政策措施，并取得了顯著的進展。2006年，中國提出了2010年單位國內生產總值的能耗要比2005年下降20%左右的約束性指標。2007年，在發展中國家當中，我們第一個制定并實施了應對氣候變化國家方案。2009年，向全世界承諾到2020年單位國內生產總值的二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%的行動目標。