節能量審核機構發展的意義
國家發改委、財政部聯合下發的“第五批備案節能服務公司公告”顯示,全國累計備案節能服務公司總數已達3210家。這些節能服務公司通過合同能源管理方式開展節能服務,項目的合同金額也在連續增長,但在實際運作中,合同能源管理產業存在著節能審核機構太少的問題。
節能服務公司和被改造企業客觀上存在利益上的沖突,因為需要分享改造后的收益,雙方都想維護自己一方的利益,因此迫切需要公正的第三方審核節能量。“第三方評估需要綜合技術評估能力以及一定的檢測能力,還要有科學的方法。目前在我國,第三方的發展遠遠滯后于節能服務產業的發展。”
“對于節能量審核,國家也沒有統一的標準,且不同的節能領域有不同的節能量測算標準,但單個行業本身肯定有一定的能耗標準,這個標準是成熟的,是我們在審核時需要借鑒的,且節能率和標煤換算也是一樣的。”
在現場審核中,審核節能量最關鍵的是證據(能源的消耗和使用)和標準。理論上雙方(節能服務公司和接受節能改造的企業)對審核結果不會有太大爭議,即使有一方在數據上造假也是可以被查出來的。
中國化工節能協會高級顧問張謹桐透露,世行現在有一個項目,就是幫助中國財政部和國家發改委解決節能量的確認問題。該項目分兩步進行:一是確定統一透明的節能量計算方法;二是由獨立的第三方來確認節能量。他提出,相對節能服務公司來說,第三方的發展遠遠滯后于節能服務產業的發展,國家應該加大在這方面的扶持力度。